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为加速推进陆良县现代化标准化生猪养殖转型升级,稳定生猪生产,保障市场供应,管好用好中央生猪调出大县奖励资金,使生猪生产向规模化、标准化、产业化方向发展,确保陆良县生猪调出数量持续增加和生态文明建设相协调,促进农民增收,提升农村人居环境。根据《云南省财政厅关于提前下达2026年中央生猪调出大县奖励资金预算的通知》(云财农〔2025〕156号)、《曲靖市财政局关于提前下达2026年中央生猪调出大县奖励资金预算的通知》(曲财农〔2025〕113号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。
通过本项目的有效实施,进一步推进陆良县生猪产业高质量发展、生猪补栏、仔猪标准化养殖示范村建设、重大动物疫病防控、生猪安全生产、生猪良种繁育体系、粪污资源化利用等重点工作建设。
1.生猪产能提升。开展生猪补栏建设16000头;扶持8个生猪养殖场(示范村)开展猪舍新改扩建,共新改扩建猪舍23500平方米。
2.仔猪标准化养殖示范村建设。选择养殖基础好,科技意识强的自然村生猪养殖户开展仔猪标准化养殖示范,引进3000头仔猪由养殖户进行示范养殖,应用“两阶段两早三料培育程序”等科学养殖技术,总结凝练出一套适合全县仔猪养殖科学技术。
3.全县重大动物疫病防控。开展全县重大动物疫病防控体系建设,购置生物安全柜等设备耗材37项。
4.良种繁育体系。购置供精设备6项,人工授精耗材3项,全县供精站引进种公猪36头。
5.生猪安全生产。印制生猪安全生产宣传资料4项,购置生猪安全生产指导、检查无人机1台,开展生猪安全生产技术培养和训练2期。
6.粪污资源化利用。扶持畜禽粪污资源化利用种养循环基地新建畜禽粪污收集处理池30000立方米,购置装载机、固体粪污转运车等。
项目总投资4039万元,其中:中央投资1079万元,占总投资的27.16%,养殖场(公司)自筹2942万元,占总投资的72.84%。生猪补栏、规模养殖场(公司)基础设施建设2152万元,其中:项目资金补助602万元,养殖场(公司)自筹1550万元;仔猪标准化养殖示范村建设项目资金补助225万元;重大动物疫病防控体系建设项目资金补助110万元;良种繁育体系建设32万元,其中:项目资金补助20万元,养殖场(公司)自筹12万元;生猪安全生产建设项目资金补助13万元;粪污资源化利用种养循环基地建设1507万元,其中:项目资金补助127万元,养殖场(公司)自筹1380万元。
通过项目建设,开展生猪补栏,扶持发展8个规模养殖场,进一步推进陆良县重大动物疫病防控、粪污资源化利用、良种繁育、生猪安全生产等重点工作,通过项目示范带动,把三岔河、小百户、板桥建成全县的母猪养殖大镇,把板桥、芳华、马街、大莫古、活水建成全县育肥猪出栏大镇,新增母猪出栏2000头、育肥猪出栏30000头,让全县生猪标准化生产得到提升,饲料安全,疫病得到一定效果防控,畜禽粪污资源化利用基础设施得到一定效果完善,优化养殖环境,提升全县粪污资源化利用率,整体提升陆良生猪产业的综合生产能力,经济效益、社会效益和生态效益明显。
2.《财政部关于印发生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法的通知(财建〔2025〕418号);
3.《云南省中央生猪调出大县奖励资金管理办法细则》(云财农〔2021〕23号);
4.《云南省财政厅关于提前下达2025年中央生猪调出大县奖励资金预算的通知》(云财农〔2025〕156号);
5.《曲靖市财政局 曲靖市农业农村局关于提前下达2025年中央生猪调出大县奖励资金预算的通知》(曲财农〔2025〕113号);
紧紧围绕中央、省和市有关生猪产业高质量发展文件的精神,以提高生猪养殖效益、降低污染排放、促进农民增收为目标,以市场为导向,以质量和效益为中心,以科技转化为动力,立足于陆良县的资源优势,调整优化品种结构,巩固和完善良种繁育体系、动物疫病防控体系、标准化生产体系和科技培训体系建设,大力培育发展生猪规模养殖场户,着力实施品牌战略,稳步推进养殖废弃物处理和资源化利用,加强猪肉产品溯源监管,积极推行规范化管理、标准化生产、专业化服务、产业化经营,打造优质、安全、高效、无公害畜产品,促进农民增收和畜牧业绿色发展。
1.坚持政策公开原则。按照公开、公平、透明的原则,通过媒体、张榜公布、召开会议等形式,公布奖励政策、扶持对象、扶持标准、扶持规模。
2.坚持农民受益原则。采取严格措施保证奖励资金用于生猪生产,进一步促进生猪生产规模化、标准化、产业化,让农民受益。
3.坚持整体推进原则。按照相对集中、突出重点、整体推进的原则选择乡镇和规模户(场)。
4.坚持专款专用原则。奖励资金严格用于生猪发展,用于规模化生猪养殖户(场)猪舍改造、良种引进、粪污处理,生猪防疫服务费用支出。
陆良县辖7镇2乡2街道,149个村(居委会、社区),642个自然村,1434个村(居)民小组,总户数24.24万户。2024年全县户籍总人口70.39万人,非流动人口58.91万人,其中:乡村人口34.97万人,占非流动人口的59.36%,有劳动力21.27万人,占乡村人口的60.82%。
近年来,通过生猪调出大县、畜禽良种补贴、能繁母猪、育肥猪保险、生猪(牛、羊)标准化养殖场(小区)建设等一系列扶持政策和项目的实施,促进了畜牧生产加快速度进行发展。全力发展标准化养殖场(小区),提高畜牧业规模化、集约化和标准化水平,累计建设各类畜禽规模养殖场(户、小区)1692个,其中符合农业农村部规定的养殖场备案规模标准和云南省畜禽备案标准的养殖场675户(其中设计年出栏生猪500头以上157户73万头,奶牛设计存栏100头以上2户5500头,肉牛设计年出栏50头以上7户900头,羊设计年出栏100只以上20户4900只,蛋鸡设计存栏2000只以上142户185万羽,肉鸡设计年出栏10000只以上168户420万羽)。云南神农陆良猪业已建成并投入生产的1个10万头生猪育肥场、3个5万头生猪育肥场、1个8000头和1个9000头能繁母猪扩繁场,完成50万头生猪产能布局;双胞胎集团已完成年出栏40万头生猪规划,落实1个1.5万头能繁母猪基地,发展代养户113户。
全县现有各种改良站点1078个,其中猪种改良站点30个,饲养良种公猪355头(含滇陆公猪),在抓好以生猪为主的良种改良的基础上,进一步加大了其他畜禽的改良力度,完善供精网络,装备改良设施,逐步扩大优良品种覆盖面。截至2025年12月底,全县生猪存栏78.25万头,能繁母猪存栏9.13万头;全县出栏生猪133.69万头、肉牛6.38万头、肉羊29.55万只、肉禽690.15万羽;畜产品产量22.56万吨(其中肉15.99万吨、奶6.22万吨、蛋0.46万吨),畜牧业产值达58.57亿元,各项生产任务指标均超额完成。
(1)制定有关政策。县委、县政府制订《陆良县委 陆良县人民政府关于加快农业产业化经营推进现代农业发展的意见》(陆发〔2011〕4号)、《陆良县人民政府关于加快畜牧产业高质量发展的实施建议》(陆政发〔2012〕37号)和《陆良县小额信贷资金管理办法(试行)》等文件,提出了以突出生猪发展为重点的一系列相关措施和优惠政策,保证了陆良生猪产业的持续健康发展。
(2)土地规范管理。养殖户新建、扩建畜圈舍所需土地列入设施农用地管理,同时,以《陆良县人民政府办公室关于规范设施农用地管理,促进设施农业健康发展的通知》(陆政办发〔2015〕82号)文件下发。按照《陆良县人民政府办公室关于印发陆良县畜禽养殖禁养区限养区划定及整治工作方案的通知》,陆良县已经于2018年4月划定完成《陆良县畜禽养殖禁养区划定方案》,分别于2018年4月8日陆良县人民政府办公室和2018年5月30日陆良县人民政府发布实施,明确了畜牧产业高质量发展的区域。
(3)开展风险保险。保险部门积极为能繁母猪养殖开展风险保险,从2014年11月起开展育肥猪保险试点工作,通过开展育肥猪保险,帮助养殖户分散转移风险,大幅度的提升了养猪产业防灾防损能力,稳定了生猪生产。2025年全县整体参保率达94.52%。
(4)落实行业职责,陆良县畜牧兽医局大力推广种养循环、粪污资源化利用设施设备,2019年5月27日编制并上报《云南省陆良县畜禽粪污资源化利用整县推进项目》项目实施方案,通过争取项目支持整县推进畜禽粪污资源化利用,完善规模养殖场粪污处理利用设施设备,新建有机肥厂生产有机肥,推行种养循环示范模式,逐步提升我县粪污资源化利用率,发展生态环保型畜牧业,同时派出科学技术人员入村驻户,对生猪养殖户优先免费提供技术服务,给予技术支撑,解决后顾之忧。
陆良县畜牧兽医局现有现有畜牧专业方面技术人员80人,其中正高级职称4人,副高级职称56人,中级职称28人,初级职称12人。负责全县畜牧业生产规划建设,畜禽养殖技术指导,多年来承担各类项目建设,拥有一支全面服务于畜牧产业的专业方面技术队伍,技术素质过硬、动物防疫体系健全,能够完全承担中央生猪调出大县奖励资金项目,做大做强陆良县生猪产业。
陆良县经过多年的努力,各乡镇都设有统一的供精服务站,全县生猪改良站点达到30个,人工授精技术人员由56位专业方面技术骨干、143位村级兽医人员和218位猪人工授精操作员(输精员)组成,为全面实现生猪良种化奠定了坚实的基础。
多年来,陆良县一直采取积极手段,探索发展养猪业的路子,通过采用 “养殖小区带动型”“有突出贡献的公司带动型”“专业大户提升型”、 “运销大户牵引型”的多样化模式,抢占省内外商品市场,实施产业化经营,初步解决了产品卖难的实际问题,为项目深化发展提供了强有力的保障。
1.存在问题。一是受市场物价上涨因素的影响,猪舍基础设施建设成本大幅度上升,养殖场(户)自筹配套资金有限,粪污处理设施建设薄弱;二是一些养殖场主看到市场不景气,就忽视淘汰生产性能差的种猪,品种更新不及时,良种覆盖率不高;三是由于畜禽及产品跨省调运增多,交易频繁,流通渠道多、非洲猪瘟疫情等因素,动物防疫防控形势依然严峻,重大动物疫情发生的风险依然存在;四是加快畜牧业发展与保护生态环境的矛盾日益尖锐,污染减排的任务较重。
2.需要解决的问题。一是进一步加大基础设施设备建设,逐步完善“四大体系”建设,推动畜牧产业又快又好发展;二是通过项目建设,提高生猪产业标准化、规模化建设进程;三是建立健全生猪产业链,逐步提升养殖业的附加值,同时加大专业合作组织的建设,共同抵御市场风险;四是加大生猪产业高质量发展的用地、信贷、扶持等支农惠农政策落实,切实解决制约生猪发展的“瓶颈”问题。
通过本项目的有效实施,进一步推进陆良县生猪产业化发展、仔猪标准化养殖示范村建设、粪污资源化利用、重大动物疫病防控体系、生猪安全生产、生猪良种繁育体系等重点工作建设。
1.生猪产能提升。开展生猪补栏建设,对购买仔猪和母猪的生猪养殖户进行补助,共补贴16000头;扶持8个生猪养殖场(示范村)开展猪舍新改扩建,共新改扩建猪舍23500平方米。
2.仔猪标准化养殖示范村建设。选择养殖基础好,科技意识强的自然村生猪养殖户开展仔猪标准化养殖示范,引进3000头仔猪由养殖户进行示范养殖,应用“两阶段两早三料培育程序”等科学养殖技术,总结凝练出一套适合全县仔猪养殖的科学技术。此项工作由畜牧兽医渔业科负责实施。
3.全县重大动物疫病防控。开展全县重大动物防疫的重大动物疫病防控体系建设,生物安全柜等设备检定校准维护15项,购买核酸提取试剂盒等检测试剂13项、200µL带滤芯吸头等耗材3项、强制免疫疫苗冷库2座、片碱等应急物资4项,保障全县生猪生产安全。此项工作由县动物疫病预防控制中心负责实施。
4.良种繁育体系。购置供精设备6项,人工授精耗材3项,全县7个取得种畜禽生产经营许可证且对外供精的猪人工授精站更新种公猪36头。此项工作由县畜牧中心负责实施。
5.生猪安全生产。印制生猪安全生产宣传资料4项,购置生猪安全生产指导、检查无人机1台,开展生猪安全生产技术培养和训练2期。此项工作由畜牧兽医与渔业科负责实施。
6.粪污资源化利用。扶持畜禽粪污资源化利用种养循环基地新建畜禽粪污收集处理池30000立方米,购置装载机2台,固体粪污转运车1台,液体粪污转运车1台,污水泵5台,拖拉机2台,电线项等。
2026年生猪调出大县奖励资金建设项目重点在全县3个乡镇建设8个规模养殖户(生猪养殖示范村、公司),以发展中、小规模生猪养殖场为主,推动生猪良种繁育体系建设,加强滇陆猪核心育种场建设,通过项目示范带动,把三岔河、小百户、板桥建成全县的母猪养殖大镇,把板桥、芳华、马街、大莫古、活水建成全县育肥猪出栏大镇。同时,实施生猪强制免疫工作,储备防控应急物资,做好生猪规模养殖场动物疫病监测,进一步推进养殖废弃物资源化处理和利用,全方面开展猪肉产品追溯监管,促进畜牧业经济持续健康发展。
1.扶持范围。2026年中央生猪调出大县奖励资金建设项目资金重点用于生猪补栏、生猪规模养殖场(生猪养殖示范村、公司)进行猪舍改造、生猪安全生产、粪污资源化处理和利用设施设备、良种引进、动物疫病防控、良种繁育体系建设。
2.扶持对象。经县农业农村局组织科学技术人员对全县7镇2乡2街道的生猪生产情况做全面调查,由县财政局、县自然资源局、农业农村局实地检查、筛选,重点扶持符合环保要求、具有养殖经验、科技意识强,具有一定基础设施设备和建设用场地,养猪积极性高,需要扩大养殖规模的场(户),最后确定8个规模养殖场(生猪养殖示范村、公司)作为2026年中央生猪调出大县奖励资金项目扶持对象,同时,进一步推进陆良县养殖废弃物处理和资源化利用、生猪补栏、稳产保供、生猪安全生产、良种繁育体系建设等重点工作。
1.开展全县生猪补栏,重点扶持8个规模养殖户(生猪养殖场、公司),需要改造标准化育肥舍、保育舍等养殖设备,引进优质种猪进行生产。
2.重大动物疫病防控体系,做好强制免疫痕迹档案录入,非洲猪瘟检测,防控应急物资储备等工作。
3.推进县良种繁育体系建设工作,完善供精站点基础设施改扩建及种公猪更新工作。
4.加强生猪安全生产监管工作,购置生猪安全生产宣传、资料印制费、安全生产指导、检查无人机等。
5.开展粪污资源化利用,推进粪污资源化处理和利用工作,建设沉淀池、堆粪场等粪污资源化利用等基础设施。
1.生猪科学饲养管理技术:母猪实行分阶段饲养,特别是对妊娠母猪严格实施“三增三减饲喂法”(即断奶至配种阶段增加喂料,配种至妊娠21d阶段减少喂料;妊娠84d至妊娠110d阶段增加喂料,妊娠110d至分娩阶段减少喂料;分娩至哺乳阶段增加喂料,断奶前5d减少喂料);仔猪实施“两阶段两早三料培育程序”(即哺乳阶段、育成阶段;早诱食、早断奶;教槽料、乳猪料、仔猪料)。推行“六有四程序两结合”(“六有”即有网板、有限位栏、有自动给料槽、有自动饮水器、有保温箱、有保育栏;“四程序”即公母猪饲养管理程序、仔猪培育程序、无公害肉猪生产程序、计划免疫程序;“两结合”即全价配合饲料与青绿饲料种植相结合、厩舍改造与沼气池相结合)。
2.杂交改良品种定向技术:结合陆良生猪杂交改良工作,总结提炼集成了新丹系、新美系父本与滇陆猪、LY母本杂交改良的技术模式,采用新丹系长白公猪、新美系杜洛克公猪与滇陆猪、LY母猪进行杂交改良,可大幅度提高母猪年生产力,生产的LN1、DN1、DLY商品仔猪生长优势显著。将此改良品种定向技术模式推广至广大生猪养殖示范户及农村散养户,显著提升了改良效果。
3.推广规范化免疫技术:实行猪重大动物疫病“三种疫苗,两点注射,一次完成”法,建立以春秋两季防疫和实时计划免疫、重大疫病防控应急预案以及能繁母猪保险相结合的疫病控制机制,采用统一进苗、分级实施、过程控制、免疫到位的管理模式。猪重大疫病“三种疫苗,两点注射,一次完成”法,是指在对农村散养户生猪进行免疫时,将国家要求强制免疫的猪瘟、高致病性猪蓝耳病两种疫苗同时用猪瘟疫苗稀释液或者高致病性猪蓝耳病疫苗稀释液稀释混合后一次性注射到猪耳后颈部一侧,而另外一侧注射猪口蹄疫疫苗,一次完成就是在组织一次免疫时把三种疫苗都免疫完。此法较常规注射法可减少动物防疫员1/3的劳动时间。
4.病死猪无害化处理技术:任何猪场都会遇到病死猪,病死猪通常是疫病传播和扩散的重要污染源,不仅会对养殖业带来重大的经济损失,还会严重威胁人畜健康,所以应该对病死猪进行安全有效的处理,通常使用的处理方法有:①尸体焚烧法:将病死猪的尸体用封闭车运到焚烧场地,投入焚化炉中烧毁炭化。②高温处理法:把病死猪的尸体切成重量不超过2kg,厚度不超过8cm的肉块放在密闭的112kpa压的高压锅内蒸煮2小时即可。通过高温高压法的病死猪可转化为动物油和骨粉。③掩埋法:掩埋地点应选择在远离住宅、道路、河流等较远的地方。根据猪的大小挖2m以上的深坑,在坑里铺上2-5cm的石灰或消毒剂,将病死猪放入并将污染的泥土、绳索等工具一起埋在坑里填平后再铺2-5cm的消毒剂。④发酵法:在地面铺上一层30cm厚的木屑或谷壳等物堆一层尸体后,靠边留出30cm的空隙用木屑填满,尸体表面至少覆盖20cm的木屑,通过高温灭菌处理病死猪,6个月后可转化为优质有机肥原料。在规模猪场推广化尸池建设,将病死猪集中处理,可杜绝病源污染;农村生猪散养户实行以村为单位集中建设化尸池和集中深埋点。
5.母猪子宫深部输精技术:①母猪发情检查:发情检查的最佳时间应在母猪饲喂完半小时进行。利用母猪发情时的背压反射鉴定,输精的最佳时间取决于母猪的初次发情表现时间,为取得最佳输精效果,必须每日两次检查发情。实际生产中一般采取的方法是:上午检查发情的母猪上午即配,第二天上午检查发情再配,第三天检查发情再配;下午检查发情的母猪下午即配,第二天上午检查发情再配,第三天检查发情再配。②输精:输精前用干净的一次性纸巾清洁母猪外,将一次性深部输精管的外管呈45度角斜向上插入母猪生殖道内,逆时针方向旋转进入,并随引导的走向调整输精管的方向,当感觉有阻力时,继续缓慢旋转同时前后移动,确定输精管外管头部锁定在子宫颈口(轻轻回拉不动),再将输精管中的内管缓慢地向子宫体延伸10-15cm达到子宫内。将输精瓶接到输精管内管上,让输精瓶倒置,会自动吸入母猪体内,完全流入后,将导管放低一会看是否有流出,如有流出,抬高输精瓶重复以上操作,直至完全流入子宫内,输精所需的时间为5-15分钟。输精后将输精管顺时针旋出体外。输精过程中要确保母猪不受外界刺激,输精时摩擦腹部可促进母猪将吸入体内。
每头母猪年均投入4800元(饲料3公斤/天×4.3元/公斤×365天= 4708元、防疫费200元/年、饲养管理费、水、电费900元/年,母猪折旧费500元),合计6308元。经产后每头母猪每年产仔2胎,每胎产仔育成11头,每年育成仔猪22头,每头仔猪饲养成本148元( 耗料20公斤×5.4元/公斤= 108元,防疫保健费20元,饲养管理费、水、电费20元),22头仔猪养殖成本3256元。以上成本合计9564元。
每头母猪每年养殖收益仔猪出售的收益(13200元) -饲养成本(9564元) =3636元。
商品肉猪需耗料费:120天/头×2.8公斤×3.5元/公斤=1176元,每头防疫费和饲养管理费80元,购买仔猪成本600元,共计投入1856元。
育肥猪经济效益=出售的收益(2040元)-育肥猪生产所带来的成本1856元)=184元。
8个规模养殖场(公司)建成后,年可获利1279.2万元(母猪饲养经济效益727.2万元+育肥猪效益552万元),实现新增生猪出栏80000头,带动全县生猪出栏165万头以上,外调生猪72万头。
1.通过项目的实施,将促进陆良县标准化、规模化生猪养殖模式的形成,对拉动加工业、运销业、种植业、服务业的发展,拓宽和解决农村部分剩余劳动力的就业渠道,加快山区农民脱贫致富的步伐,提高广大人民群众的消费水平,将起到积极的推动作用。
2.通过项目的实施,示范和推广标准化、规模化生猪生产配套技术,使科学养猪技术水平和生猪良种化程度进一步提升,带动2000户农户发展生猪规模养殖,提高抵御市场风险能力,发展生猪生产,保障畜产品市场供给。在各规模养猪户的示范带动下又能带动周边农户发展生猪生产,增加肥猪出栏量,促进生猪产业持续稳定发展。
3.随着规模养殖业的发展,为畜产品加工和畜产品品牌创立奠定优质原料基础,促进畜产品加工有突出贡献的公司的建立和发展,进而促进相关产业高质量发展;延伸产业链,建立外向型畜牧产业,增加畜牧业附加值,建立新的财税来源,促进经济社会全面发展。
1.自然资源得到合理利用。该项目建成后,能有效地利用大量农副产品,降低饲养成本,提高养猪效益。促进了农作物“三元” (粮、经、饲)立体种植模式的推广。
2.通过项目的实施,扶持7个养殖场建设生物安全防控、病死猪无害化处理体系建设,减少全县生猪养殖废弃物面源污染,建立生猪养殖健康循环,推进全县畜禽粪污资源化利用良性发展。
3.猪场环境卫生得到更好地改善。该项目的污染源主要是猪粪便及粪水,经过科学的排污处理后,养殖场所产生的粪便通过沼气池产生沼气提供燃料,减少对森林的破坏和砍伐,并能有效解决环境污染,变废为宝;沼渣是很好的有机肥料,对改良土壤,增加有机质,促进粮食增产极为有利,能形成种养业的良性循环,最终实现人与自然、社会的和谐和可持续发展。
为保障建设项目的顺利实施,成立项目建设领导小组和项目技术执行组,协调推进项目建设。
职责:负责项目建设的领导、组织、管理、协调,解决建设用地、水电路的三通问题。按时召开相关会议,抓好项目工作督促、总结、组织材料上报等。负责项目资金的规范使用,确保项目资金专款专用。
主要职责:落实责任人制度,项目技术执行组组长为第一责任人。按照《2026年生猪调出大县奖励资金项目实施方案》和有关法律法规,负责指导项目的具体实施,完成各项技术指标。负责技术培养和训练和技术指导。
3.项目建成后的资产、运行等后续管理。在项目建设工作专班的指导、监督、管理下,严格按实施方案和有关要求实施本项目,加强资产管理,确保专款专用,做到早察觉缺陷,早处理问题,并按时整理上报相关材料和项目总结。
1.落实目标责任制,把各项任务指标落到实处。县农业农村局与扶持养殖场(户)签订项目建设责任书,定任务、定指标,实行目标责任制管理。在项目建设中,由县农业农村局联合财政、纪委、审计等部门共同组建督查组,每季度进行一次检查,督促各养殖场(户)按质按量快速实施项目建设内容。
2.严格技术培养和训练。每年由农业农村局开展两次技术培养和训练,举办专业方面技术讲座,全方面提升标准化养殖场人员技术素质。
3.搞好疫病防疫服务。由县动物疫病控制中心定期采血,开展抗体监测,适时指导重大动物疫病的防控工作,切实降低生猪疫病死亡率。
为加强对奖励资金的监督管理,陆良县严格执行《财政部关于印发生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法的通知》(财建〔2025〕418号)、《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于印发云南省中央生猪调出大县奖励资金管理办法细则的通知》(云财农〔2021〕23号)文件要求,由县财政局全面负责资金的监督管理,实行专账、专人管理,做到专款专用。在项目实施过程中,陆良县坚持项目资金报账制、竣工验收制等制度,建立健全奖励资金绩效评价制度和检查机制,对项目资金进行绩效评价,组织定期不定期的督促检查,掌握进展情况,督促项目实施,确保完成项目建设任务。在资金使用上,严格实行县级报账,专账核算,资金大多数都用在与生猪产业相关环节的建设和补助,生猪补栏、生猪规模养殖场基础设施建设、良种引进、养殖废弃物处理和资源化利用、重大动物疫病冷链体系、生猪良种繁育体系建设、畜禽安全生产、生物安全防控体系建设等环节。县农业农村局按照以奖代补的原则,通过县级验收后一次性将资金拨付到项目建筑设计企业,报销凭证由项目实施单位分管或主管领导审批报账,做到开支合理,手续完备,管理规范。
1.实行目标管理责任制。项目建设工作专班与项目建筑设计企业签订目标管理责任书,明确规定项目建设目标、建设内容、建设进度、时间要求、资金保障、双方责任和义务等,确保项目按时、按质建成投入使用。
2.严格检查验收。项目建设完工后,项目业主提出请验申请,由项目建设工作专班组织有关部门按照《验收标准》进行初验后再报请上级验收。
3.档案管理。对项目建设的规划、实施方案、审批文件、项目施工、检查、督促、验收、财务、总结等整个项目的资料做收集整理归档,做到档案整理归档与工程进度一致,达到同步验收。
(1)2026年5月,做好宣传发动,完成项目建设前期摸底、数据整理、分析、汇总,编制项目实施方案。
(2)2026年5月,召开中央生猪调出大县奖励资金项目工作会议,完成各规模养殖户猪舍改造、粪污处理设施和相关配套设施的规划设计。
(3)2026年5月—2026年12月,联系科学技术人员深入各项目建设(场、户)督促各规模养猪户严格按照实施方案进行生猪补栏、猪舍改造建设,确保2026年12月底基本完成猪舍改造工程建设,并完成配套设施安装。2026年12月以前,完成生猪补栏登记补助,全方面开展重大动物疫病防控,动物疫病诊断试剂购置,疫病监测购置抗原试剂、试验用品、药品、试验耗材工作,开展良种繁育体系建设、畜禽粪污资源化利用循环基地建设工作。
(8)2027年5月做好项目建设的技术资料的汇总、整理;撰写项目结题工作总结,报市农业农村局和财政局。接受省、市组织项目检查,总结经验,完善措施,全面完成项目建设内容。